中國氣候談判代表解振華:政策不能一步到位 「煤改氣考慮不周 推行太急」


解振華周四於香港演講,表示各國對中國環保工作期望增加。(郭慶輝攝)



全國政協人口資源環境委員會副主任、中國氣候變化事務特別代表解振華周四於香港接受明報專訪,他回應去年煤改氣政策時,承認有偏差,部分地方政府推行太急,造成缺氣問題。他強調中國是發展中國家,仍有為數不少的貧困戶,推行能源政策不能一步到位,必須雙管齊下,與扶貧政策相輔相成。

明報記者 方嬋珠

指天然氣價問題已經糾正

去年年尾,華北多地推行「煤改氣」、「煤改電」供暖工程,禁止民眾燒煤取暖,但不但配套不足,天然氣更是供應不求,導致民眾捱凍之下,環保部才允許燒煤取暖,但「煤改氣」仍在推進。解振華在專訪中承認,政策落實時考慮不周詳,部分地方政府推行「急了點」,未待供暖系統完成、天然氣還未到,「就把煤爐拆掉」。

他指出,「煤改氣」供暖計劃原本只涉及全國300萬戶,簽訂合約保證達標,但到實際執行時「各地積極性很高」,最後多達570萬戶參與,比原先計劃多出接近一倍,導致氣荒。另外,民用天然氣價格比起工業用便宜亦是原因之一,企業傾向供應天然給工業,民眾沒有天然氣用,但「這個問題已經得到糾正」。

「貧困人口怎解決綠色建築?」

民間配套亦是頭痛問題,供暖管道未完全接駁、舊式村屋密封性能不足等等,解振華認為,改變能源結構時必須與脫貧政策互相配合,「(中國)在基礎建設上還是落後」。他解釋,中國仍是發展中國家,目前貧困人口多達4000萬,「有些人生活在貧困中,他們怎樣解決綠色建築?不可能的」。

解振華說,中國努力發展可再生能源,2017年中國可再生能源投資高達1300億美元,為美國2.3倍。不過截至2016年的數據顯示,中國65%電力仍來自火力發電,風力或太陽能發電等可再生能源只佔5%。國家能源局數據指出,2016中國風力平均棄風量(已發電但沒有使用的風電電能)高達21%,達到每小時500億千瓦。「(發)出了電,電網不配套」,解振華指,中國部分能源政策是「問題導向」,即出了問題再來解決,目前正改善全國供電網以解決問題,同時調整能源分佈,可再生能源盡量在當地消耗,「這些措施都要一個過程」。

中國目前推行碳市場交易,解振華表示,目標是通過市場機制實現減排承諾、降低減排的成本。他指,中國碳市場先實行現貨交易,不會推行期貨,「寧願慢一點,但一定要穩,要成功」。中國制度將汲取歐洲碳市場波動大教訓,以求準確分配配額,讓市場健康發展。

「藍天保衛戰」樂觀 土壤污染難解

從事中國環保問題超過30年的解振華表示,水污染、空氣污染、土壤污染是中國最大環保挑戰,水污染經過多年治理漸見成效,現時「打藍天保衛戰」解決空氣污染,他頗為樂觀:「按照現時力度做,我想整治大氣霧霾目標是能夠實現」,但土壤污染解決難度較大。

香港 明報



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