川普「大發慈悲」,移民新政阻華裔壯大


白宮公布消息,川普總統突然「大發慈悲」,願開放180萬個名額給「夢想生」申請入籍,條件是民主黨須贊同撥款250億建邊界圍牆。川普移民改革案還包括切斷「鏈式移民」、結束綠卡抽籤政策等。哈佛和哈里斯(Harvard-Harris Poll)民調,政策得到54%選民支持。「鏈式移民」即華人社區常見的父母、兄弟姊妹依親移民可能廢止,華裔「天倫夢」將中斷,對美國華裔社區繼續壯大發展,將有不小影響。

近20多年,全美華裔社區迎來族裔人口暴增(全美已近500萬華人),新移民不斷湧入,從母國帶來充沛資金(包括EB-5的50萬或100萬投資),華裔密集城市華裔人口比例暴增,「族裔特色商業」如超市、餐館、烘培、足浴、按摩等商店林立,形成華裔特色商圈,帶動購物中心、房地產和商業繁榮,幾近「井噴式」成長,可能隨川普移民政策改變而緩慢下來。

站在華裔角度,或許應樂見華裔社區繼續壯大,人多好辦事,選票多了,聲音就大,其他族裔不敢輕視華裔;各族裔公職也須重視華裔社區,經常拜訪社區領袖和團體,表達對華裔利益的關懷,這些都是華裔人口增長的「紅利」。但這種趨勢可能即將中止,至多維持原狀。

川普政府多項移民政策,將直接衝擊華裔社區。一,削減每年移民總人數,終止「鏈式移民」,可能改採計點擇優制(merit-based)批准移民。此意味華裔社區關注的父母、子女或兄弟姊妹依親移民即將終止。過去幾十年,無論先來的台灣、香港或後到的大陸移民,常見「一人先踩點,最後全家移民」。即一人先留學或應聘、申請綠卡居留、歸化入籍,再申請直系或旁系血親移民,通過等候期,全家幾口至十幾口人最後到達美利堅,成為新移民。這條路如今快走不通了,目前排期內的申請人是否溯及既往受影響,尚待確定。

「鏈式移民」終止,勢必阻擋兩岸四地和全球數十萬至上百萬華人移民美國。同樣,川普反對「夢想生」暫緩遣返(DACA)態度改變,78萬夢想生可合法化,如連帶同意他們的無證父母身分合法化,至少帶來150萬至200萬「新國民」。其內涵已和「局部移民大赦」類似。只是扣除這些人,境內剩下1100多萬無證移民怎麼辦,照樣懸而未決。

二,「錨嬰」(anchor baby)現象將被遏制,或將影響華裔社區月子中心等行業。近年兩岸四地很多孕婦來美生產,「作美國人父母」,寄望孩子18歲成年後幫父母辦依親綠卡,實現移民夢。這種不正常現象如被終止「鏈式移民」阻斷,只有孩子能成為美國公民,杜絕投機,或許很多華人也贊成。

三,每年H1-B職業簽證名額是否縮減,仍待協商決定。如削減每年8.5萬個名額,受衝擊最大的將是印度、中國留學生。其後續影響自然也減少華裔社區人口,間接影響華裔社區繼續壯大繁榮。

四,台灣、香港因移民人數少,每年可參加綠卡抽籤,但隨著川普廢止抽籤制,今後兩地人民想移民美國,只剩H1-B等較窄的途徑。

綜合以上情況,全美各都會區華裔人口想再像過去快速成長,非常困難。換言之,華裔占全美人口約2%已達上限,難再快速增加。即使夢想生中有華裔,估計人數沒想像中多,而EB-5投資移民也有限。20、21世紀各地中國人移民美國的大潮,看來已達頂峰,後續影響深遠。

當然,計點擇優制移民新制如實施,很多優秀華人仍有申請機會。但很多等待家屬排期,實現家庭團聚者,尤其「一胎化」下的華人可能陷入恐慌,怕父母永遠沒有和自己團聚的機會了,人道和家庭團圓美夢可能被川普摧毀,難再圓夢。

也有部分華裔抱著事不關己,甚至過河拆橋態度,認為自己和家人過關了,或沒有家人要移民,也反對鏈式移民。不少華人「川粉」認為,一些依親的華裔退休老人,一獲綠卡入境美國就申領福利,月領700、800元,他們一生對美國毫無貢獻,卻隱瞞母國退休月俸等收入,不誠實、不守法,也拖累美國,因此支持川普的政策。

川普改革移民制也許應從兩面看,重質不重量,包括華裔移民素質提升,很多人也樂見;只是華裔社區今後成長壯大將受限,而1100多萬非法移民仍然無解,這是川普「白人優先」考量下的美國,必然導致的結果。

《世界日報》社論 2018年01月26日

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