後悔了?美稱支持中國「入世」是個錯誤

Symbolbild USA China Beziehungen Hacking (Reuters/H. Kang)

美國政府19日宣佈,美國於2001年支持中國加入世界貿易組織(WTO)是錯誤的決定,預計將採取相關措施。與此同時,美國和世貿組織還有一樁有關中國的舊賬尚未了結。

美國政府向國會提交的年度報告指出:"很明顯,美國支持中國加入世貿組織的條件是錯誤的,它未能有效地保證中國擁抱一個更開放、更具市場導向的貿易機制。""現在WTO的規則不足以遏止中國扭曲市場的行為已經是很清楚的事了。"

這份由美國貿易代表處提出的年度報告長久以來認為中國進行不公平貿易活動,但這份美國總統川普執政期間的首份報告對北京的語氣更為嚴厲。

目前,世界最大的兩個經濟之間的貿易關係不斷惡化。美國正准備採取行動,遏止中國被指竊取知識產權的行為。

去年8月,美國宣佈依據"1974年貿易法"對中國啟動"301條款"調查。該法案第301條款部分內容允許美國貿易代表和總統,經對貿易夥伴國進行調查發現違法貿易規則的行為後,對進口自該國的商品徵收懲罰性關稅,以及其他制裁措施。預計未來幾周內,美國方面將就此項調查作出決議。

另外,這份報告也提到俄羅斯稱,俄羅斯無意遵守WTO的義務,美國政府認為這個趨勢"令人感到憂慮"。

美國要"狠罰"

USA Washington - Robert Lighthizer nach Amtseinführung (Reuters/K. Lamarque)
美國貿易代表萊特希澤:一些主要經濟體的違規行為威脅全球貿易體系

川普本週在接受路透社獨家采訪時表示,作為對中國被指竊取美國知識產權調查的一部分,美國政府正考慮對華施以巨額"處罰"。這是他領導的政府將對中國採取貿易報復行動最明確的訊號。但他並沒有說出具體數額,僅表示"我們這裡所說的經濟賠償,數額是您無法想像的。"

白宮一名不願具名的官員指出,美國政府同時也在審視從國外進口的鋼鐵、鋁、洗衣機和太陽能板是否危害美國經濟,但是中國竊取知識產權的行為令川普尤其擔憂,因為它影響到大批美國企業。

中國不以為然?

然而,在北京,許多專家認為,華府不會願意付出打破中美當前貿易動態的巨大經濟代價。中國與全球化智庫(CCG)高級研究員何偉文向路透社分析稱:"我認為這可能只是要威脅中國做交易。"

美國商界人士稱:"美中當局的預期鴻溝加深,部分是因商業議題談判的頻率減少。這種真空可能將導致兩國政府產生貿易沖突。" 美國一位行業消息人士稱,"對話是道幻影、是個空殼、只談到了微小的一部分,尤其是在經濟和商業議題方面。"這位消息人士上週陪同一個商業代表團來到北京,向中國高層官員發出警告稱,所剩時間已不多。該人士描述代表團從中國領導人那裡獲得的感受時稱,"雙方都會輸,但你會輸得更多。"

在週五發布的報告中,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)表示,一些主要經濟體不願開放市場進行公平的貿易和參與,其行為與世貿組織成員明確設想的基於市場的路徑不相符,有違世貿組織的基本原則,對全球貿易體系形成威脅。

報告還強調中國決意維持國家在經濟中的領導作用,不斷通過產業政策推行、引導和支持國內產業,同時卻對外國同類公司設置障礙,造成不便和傷害。

世貿向美國下通牒

就在美國政府表示要對中國貿易採取強硬行動的同時,它本身還和世貿組織有一樁有關中國的舊賬尚未了結。

去年五月,世貿爭端解決機構(DSB)裁定美國的一些反傾銷措施違反世貿規則。 仲裁員法本布魯門(Simon Farbenbloom)週五在一份報告中指出,"有理由"期待美國在十五個月內執行決議,最後期限是2018年8月22日。

此案要追溯到2013年12月,當時中國向世貿組織爭端解決機制提起訴訟,質疑美國在反傾銷調查中改採用的包括"目標傾銷"行為的認定方法等。當出口商在特定的交易中,如在某一時間期限或從某個地區,以低於公平市場價值的價格銷售,就是所謂的"目標傾銷"。

2016年10月,世界貿易組織發布中國訴美國反傾銷措施案專家組報告,裁定美國針對中國出口產品實施的多項反傾銷措施違反世貿規則。

因為認定方法問題而在多起案件中被判違規的美國於去年6月承諾將執行世貿爭端解決機構的決議,並表示將在"合理"的時間框架內執行。由此中國要求世貿組織任命一名仲裁員向美國設下最後期限。

德國之聲中文網 安靜/ 任琛 (路透社,法新社等)


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