內地開放或超預期 香港面對挑戰更嚴峻

上周,被視為國家主席習近平「頭號經濟智囊」的中共中央政治局委員兼中央財經領導小組辦公室主任劉鶴,在瑞士達沃斯世界經濟論壇年會上表示,中國今年將利用改革開放40周年的機會,推出新的、力度更大的改革開放舉措,「一些政策可能超出國際社會預期」。雖然他未透露具體舉措,但強調會擴大服務業特別是金融業對外開放。而內地首個自由港年內或將在上海推出,後面還有10多個城市躍躍欲試,預示香港金融服務業未來面對的競爭挑戰將會更大。

開放市場向全球獻禮 上海自貿港參照港星

劉鶴是新一屆國務院副總理的熱門人選,亦被視為未來中國財金政策的掌門人,他在瑞士演講時表示,中共十九大報告內提的每件事「都是向中國人民的莊嚴承諾,都必須要做到」。他又說,今年是中國改革開放40周年,未來推動經濟高品質發展仍然要靠改革開放。他承諾要加強與國際經貿規則對接,大幅度放寬市場准入,擴大服務業特別是金融業對外開放,創造有吸引力的國內投資環境。他說,中國已經出現了4億人左右的世界上規模最大的中等收入群體,形成巨大的國內市場,中國開放市場,將對全球的發展作出重大貢獻。

在答問環節,劉鶴表示,中國將利用改革開放40周年的機會,推出新的、力度更大的改革開放舉措,「至於是什麼,中央政府正在研究。但可以非常負責地向大家報告,一些政策可能超出國際社會預期」。

雖然劉鶴在這裏賣了一個關子,但中國加大開放的力度已有迹可尋,十九大後的首次年度中央經濟工作會議就提出,「要在開放的範圍和層次上進一步拓展,更要在開放的思想觀念、結構佈局、體制機制上進一步拓展」。

過去40年,內地從設立深圳、珠海、汕頭、廈門4個經濟特區,到開放14個沿海城市,從開放海南洋浦新區、上海浦東新區、天津濱海新區等,到4年前推出上海及各地的10多個自貿區,開放步伐可謂逐步加大。而據內地傳媒報道,比自貿區自由度更大的全國首個自由貿易港可能今年內在上海推出。

據報道,上海市已經形成了建設自由貿易港的初步方案,並且報送至國家相關部委徵求意見,而前期工作早已啟動,香港和新加坡已經被確定為「重要的對標參照系」。

習近平在去年10月的十九大報告就曾提出,要「賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港」。副總理汪洋在《人民日報》發文解讀十九大報告時,更直接提到自由港,並指「香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港」。

內地設立的雖然叫「自由貿易港」,但發展本地貿易、轉口貿易已非其目標,而是在自貿區基礎上的「升級版」,離岸貿易、離岸金融才是其發展的方向。其實,上海在自貿區試驗中,已經試點離岸貿易。建設自貿港,需要大力發展離岸貿易,探索期貨貿易模式。要發展離岸貿易,就要提供更多離岸的服務貿易和離岸金融。而離岸貿易和離岸金融服務業,正是香港作為國際貿易中心和金融中心的看家本領,也是香港經濟賴以生存發展的支柱產業之一。

浙粵遼魯川紛紛跟進 再造幾個香港或成真

除了上海,浙江也將在寧波-舟山港建設自由貿易港提上日程;廣州也提出要探索建設南沙自由貿易港。另外,遼寧省已正式將大連申報自由貿易港方案上報國務院;山東省也積極爭取在青島港創建自貿港。截至目前,已經有包括四川等內陸省份在內的10多個省區競逐自由貿易港。內地的這連串開放大手筆,既是促進本身經濟發展的必由之路,亦是防備美國挑起貿易戰的應對之舉,當全球資本大舉進入中國市場之際,任何歐美領導人在制裁中國時都不得不投鼠忌器。

30年前,當已故中國領導人鄧小平提出在內地「再造幾個香港」的時候,港人可能只把這句話當成對香港成功的讚賞及對香港模式的認同。但時至今日,當這句話即將付諸實現時,對港人又別有一番滋味在心頭。雖然香港有信心本身的法治體系、新聞及言論自由等重要元素,在今日內地的政治環境下仍不可複製,但在金融科技、市場規模、在岸離岸的金融市場開放度等方面,遲早要面臨鄰近地區的挑戰與競爭,香港在貿易金融等方面已經面臨新加坡的挑戰,當內地自由港遍地開花之際,國際資本對香港的垂青會否仍一如既往?本港的國際金融中心地位在區內是否仍一枝獨秀?這些都是特區政府和業界要認真思考的問題。不管劉鶴所言的內地開放超預期舉措是否上海自由港,香港金融服務業面對的挑戰都已是迫在眉睫,不能再坐而論道,而應坐言起行,留給我們的時間已經不多了。

香港 明報


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