台驻法代表处举行研讨会呼吁关注两岸M503飞安争议


M503飞安疑虑解说图。中央社制作

 

(法广RFI 夏榕)中国1月4日单方宣布近台湾海峡中线M503航线,从原南下改成双向飞行,并启用衔接的3条W121、W122、W123东西向航线。此种异于2015年即未经两岸协商的做法,引来台湾当局强烈抗议,总统蔡英文次日(1月5日)立即透过推特指大陆这种举动,无助于区域稳定,应该避免;台湾将继续维持现状,呼吁各方共同努力。随后,台湾积极寻求国际支持与重视此一问题的严重性。1月30日,台驻法代表处举行M503北上航线对台湾甚至扩及到整个东亚安全问题的研讨会,促使法国媒体与欧洲智库进一步了解事件的原委。

从张铭忠代表的简报中,出席研讨会的媒体、法国与欧洲智库学者更加了解到:M503北上航线距离海峡中线(即台北飞航情报区边界)最短仅7.8公里,与其衔接的3条W航线(W121、122、123)则分别通往东山、福州、厦门,全部启用后,将造成台湾防空识别压力。

 

过往为了维持台海防空纵深,台湾方面坚持两岸航线不能直穿海峡中线,须绕道浙江、广东进出。但开通3W航线后,中国大陆民航机可以由福建出海,跨越半个台湾海峡,如此一来,台湾空军的反应时间将被压缩。一旦两岸出现擦枪走火的情况时,对台湾人民的安全威胁不言而喻。

 

早在2007年,北京就已开始计划在海峡中线西侧划设新的国际民航航线,并提交国际民航组织(ICAO)核准后,指定该航线代码为M503。

 

后来在美方压力下,M503与配套的3条航线被迫延用。加上台湾执政党轮替后,推迟直至2015年1月,中国才正式公布己方境内的M503航线生效,以分流日趋挤迫的A470航线,当时台湾再度抗议。后于同一年3月初,两岸政府达成协议,北京同意将M503西移6海里,并只单向南飞(南飞将渐渐远离海峡中线),3月29日启用,其余3条W航线暂缓,紧张气氛得以纾解。

 

不料,今年伊始,中国民航部门仅知会台湾对口单位1月4日启动新航线,绕过之前的政府协商管道。目前,台湾政府即以通过协商来启动新航线作为国际诉求,并暂缓核准使用M503航线的厦门航空和东方航空的176班两岸春节加班机。

 

至于台湾就M503航线的争议向国际民航组织反应,目前有无一些实际效果?本次研讨会的主讲者台湾驻法国代表处张铭忠代表对记者提问表示说,实际的效果还没出现,但希望会出现,台湾驻加拿大代表处已和国际民航组织取得联系,台湾交通部长也已致函给该组织理事会的主席说明相关情况。此外,也联系了几个主要的使用国家,包括日本美国在内,希望他们也能同时对国际民航组织反应,以促成中共当局来跟台湾协商此一争议。

 

本台此前也注意到,启用M503北上航线的同日,中国航母辽宁号由驻地青岛南下,穿越台湾海峡赴南海训练。尽管辽宁号当时并未“绕台”,但仍不免展现对台“恫吓”意图。另外当我们回顾M503历程可发现,先前在马英九政府期间,北京稍退一步,如今在不承认九二共识的蔡英文执政下,看来又“前进一步”。其实只要中共不放弃“统一”,压缩台湾国际空间的举措,大概就不会停止。

 

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