戊戌年間謀變法 習近平終身制「靴子落地」

習近平
中共第一代領導人毛澤東終身執政

2018年農曆春節,海內外的華人還沉浸在節日氣氛中,中國官媒新華社周日(2月25日)發出的一則短短新聞稿震驚中國內外。

中共中央委員會提議,刪除憲法第七十九條第三款中對國家主席、副主席「連續任職不得超過兩屆」的規定。

外界對此的普遍反應是:此次修憲是為中國最高領導人習近平繼續執掌黨、政、軍大權甚至永久在位鋪平道路,因為在中共黨內,總書記任期與中央委員會相同,五年一屆,但黨內並沒有對連任設定限制。

終身制

1989年11月,中國 「改革開放總設計師」鄧小平辭去他擔任的中央軍委主席一職,為中共廢除最高領導人職務終身制創下了先例。

鄧小平此舉,也被視為他對中國政治體制改革,廢除領導職務終身制,實現幹部退休制度,建立集體領導的一個重要貢獻。

其後的近30年,歷任中國最高領導人基本循例安排權力交接。2002年, 江澤民卸任國家主席和中共總書記職務後,曾短暫保留中共中央軍委主席一職,引發諸多「戀棧權力」之非議。

而江澤民之後接班的胡錦濤,在2012年卸任中共總書記、中央軍委主席。新上任的中共中央總書記習近平在就職演說中,還曾讚揚胡錦濤帶頭離開黨中央領導崗位,體現了「崇高品德,高風亮節」。

胡錦濤在2013年卸任中國國家主席,開創了中共60多年來領導人任期屆滿,全身而退的首例。

習近平
2012年11月,習近平當選為中共總書記

鞏固權力

中共此次提議修改憲法,刪除對國家主席任期兩屆的規定,從憲法層面為習近平長期執政鋪路。很多海外觀察人士對此並不感意外。

多年報道中國事務的BBC國際部亞太事務編輯杉麗雅(Celia Hatton)分析認為,「這一宣佈是很多人意料之中的。」

她認為,「中國國家主席習近平,已經是主宰中國政治的人物。他要求執政黨各派系、軍隊和商界精英們的忠心,使他成為繼中共建政領導人毛澤東以來最強勢的領袖。」

在杉麗雅看來,中共領導層一直都在為修憲做凖備:去年10月召開的中共19大會議上,習近平一改傳統做法,沒有公布繼任者人選。

中國官方新華社周日刊登的一篇署名文章,或許從一個層面透露了此次修憲的背後原因:要實現中華民族偉大復興,完善國家主席任期任職制度是非常必要和及時的。

中共黨報《人民日報》旗下的《環球時報》評論員文章則提到另一種修憲理由:「不斷有少數力量在境外勢力支持、鼓動之下試圖挑戰」中共領導國家的現實,因此十分有必要修憲。

《環球時報》還稱,最近二十幾年形成了中共中央總書記、國家主席、軍委主席「三位一體」的領導體制,修憲取消對國家主席連續兩屆任期的限制,有助於保持上述「三位一體」, 進一步完善黨和國家領導體制。

習近平
中共第二代領導人鄧小平主張打破終身制

該報還引述權威解讀說,這一修改不意味著恢復國家主席職務終身制,但並沒有說明所謂權威究竟是誰,也沒有解釋如果這不是恢復國家主席職務終身制,那麼中國在憲法層面又如何限制終身制。

新變法

中共此次提議修憲之際,正值海內外學界反思清末戊戌變法120週年之時。

1898年6月11日清朝光緒皇帝頒布《定國是詔》,表明變更體制的決心,開始進行朝政體制的變革,希望中國走上君主立憲的道路。那場變法以失敗告終。

本次中共提議刪除對國家主席任期兩屆的規定,預計將在3月召開的中國人大會議上審議並通過。果真如此,本次修憲會給中國和世界帶來什麼呢?

英國《衛報》引述美國的中國政治問題專家祖德·布蘭吉特(Jude Blanchette)表示,這絶對是一個信號,顯示「習近平已經設計好將在2023年後繼續留任。鄧小平倡導了一個已經進行了四十年的工程,為在位者設立任期限制,確保不再出現毛澤東那樣的人物。現在這個工程全毀了。」

另一位中國政治問題觀察員比爾·比紹普(Bill Bishop)則將習近平與普京相提並論。

他認為:「這意味著只要習近平活著,只要中共掌權,那麼習近平就會是中國最有權勢的人。跟毛澤東不同,習近平將在中國處於幾百年最強盛的時候而且還在繼續變強的時候,成為中國最有權力的人。」

倫敦大學亞非學院中國研究所所長曾銳生向《衛報》說,「現在一切都名正言順了,習近平不會下台。歡迎來到習近平時代。他發出的信息是:我可以做到、我會做到,要想挑戰,想都別想。」

習近平和彭麗媛
習近平和夫人彭麗媛

曾在中國報道七年的英國《衛報》記者安玲(Tania Branigan)向BBC表示,習近平將會是自毛澤東以來,中國最集大權於一身的領導人。

「他的思想已經寫入黨章,對他個人的宣傳程度是近年來其他領導人所沒有的,還有他通過反腐運動和黨內清洗,清除了對他造成威脅的人之後建立起的絶對權威地位,所以現在更沒有人出來挑戰他了。」

安玲認為,外界不要以為這是事關習近平個人的事情,這不僅僅是習想做什麼,顯然也是黨內其他人覺得有修憲的必要。可能是既得利益等原因讓中國沒有進行必要的改革,使得習近平可以這麼做,甚至被同僚們鼓動去這麼做。

在世界層面,中國修憲使最高領導層在相當長一段時間內保持穩定,這與美國形成鮮明的對比。

一方面是是習近平掌權下越來越自信、咄咄逼人的中國,而另一方面,是缺乏條理,朝令夕改的美國政府。這或許會讓中國人更加認同集權穩定的好處。

不過,安玲警告說,政治強人或許能在短期讓國家強大和穩定,但是長期來說,有個一言九鼎的人是不是更會造成國家的不穩定呢?

北京2017年。中共十九大期間的宣傳畫
中共還提議,將習近平思想寫進中國憲法

終身有多久?

中共提出的修憲提案還有待人大批准,但是普遍預測,結果是肯定的。屆時,習近平長期、甚至終身執政的障礙就被掃清了。

那麼,他到底可能掌權多久呢?

中國歷史學者、政治評論人士章立凡認為,這很難預測 。他告訴路透社,「從理論上說,可能比穆加貝(掌權時間)都要長,但事實上,很難確信會發生什麼事。」

中國政治問題專家祖德·布蘭吉特說,現在預測習近平可能會終身執政還為時過早,但是,「除非發生災難……今後十年內習近平很可能主宰中國政壇。"

倫敦大學亞非學院中國研究中心負責人曾銳生認為,只要習近平希望、或者感覺有必要,他就會一直掌權。前提是,健康狀況允許。

在中國,領導人的健康狀況通常被看作國家機密,不會像美國總統特朗普那樣,體檢報告還要公開。所以,64歲的習近平目前健康狀況如何我們並不了解。

修憲只是掃清了障礙。執政路上,習近平還將繼續面臨來自國內外的挑戰,包括中美關係的降溫、朝鮮核危機、中國自身的經濟問題等。

政壇多變,今後幾年的走向目前誰又能夠肯定?

(BBC)


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