台湾学者评中共为习近平“定制”的终身制


台湾两岸交流远景基金会董事长陈唐山

中共建议人大修改宪法,取消国家主席两届任期的限制。有台湾学者认为,这种为习近平“量身定做”的“党国一体”的修宪,是一种倒退,牺牲了民主机制,其独裁行为越来越明显。

中共中央委员会25日向中国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议,将宪法第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届。”修改为:“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。”

修宪盖橡皮图章

由于中国宪法明确规定中国共产党的“领导地位”,中共中央委员会的所谓修宪建议,被认为将在下个月初召开的中国人大会议上加盖橡皮图章。

中国国家主席习近平(资料照 )
中国国家主席习近平(资料照 )

台湾淡江大学国际研究学院院长王高成教授认为,中共建议人大取消国家主席的任期限制,基本上是为习近平的延长任期做准备。他说,在习近平看来,两个任期的时间还不足以完成2020年全面建成小康社会、到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的奋斗目标。他说,在习近平看来,如果受制于目前任期的限制,可能使他的政策中断,也担心后继者未来是否能继续贯彻其制定的蓝图。

取消任期制是一种倒退

王高成教授说,中国大陆是“以党领政”,中共总书记没有明文规定任期,即使中国不修改宪法,取消国家主席的任期,只要习近平的总书记继续做下去,仍然能够掌握实权。他认为,习近平是希望能够党政合一,所以把国家主席的任期制也取消。

他说:“对他来讲的话,用目的合理化他的手段,当然对于大陆的政治体制来讲的话,这算是一种倒退。因为毕竟过去国家主席有个任期制,有个权力的限制”。

中共前领导人邓小平40年前取消了中共领导人的终身制,在宪法中明确规定国家主席和副主席任期为两届,每届五年。邓小平希望能以制度化的形式实现领导人权力的和平交接,从而不再重蹈毛泽东时代的个人独断。

14亿人会接受“新皇帝”独裁吗?

台湾两岸交流远景基金会董事长、前外交部长陈唐山说,中共去年十九大会议上没有指定接班人,已经显示习近平将大权独揽,在未来十数年继续长期执政,其展示在世人面前的形象很像是外媒所称的“新皇帝”。他说,习近平新时代中国特色社会主义思想已经写入中共党章,也将在人大会议上纳入中国的宪法。

他说:“这一步步就看出来他独裁的行为越来越明显。在一个本应该越来越开放的情况下,他反而把开放收紧,您认为中国14亿的人口会接受这样的制度吗?

台湾战略研究学会理事长翁明贤说,在3月份人大会议上如果修宪条文得到通过,不仅习近平还能再任期10-15年,未来中共领导人也能得到任期的保障。

他说:“我觉得重点是未来中国大陆要走向怎么样的宪政体制。如果仍然是以党为基础,党控制一切,国家主席任期修改不会影响中国未来的走向。”

中共的“党国一体”

翁明贤教授说,中共修宪取消国家主席两届的任期限制,一方面是为习近平“量身定做”的修宪,也出于中共“党国一体”制度完整的考量。

翁明贤说,习近平党政军一把抓,凸显出习近平决心,未来中国大陆可能会更加强调主导国际议程的走向,国际社会,尤其是以美国为首的西方国家,可能会面临更多中国的挑战。

政治大学教授严震生说,中共在邓小平时代取消领导人终身制后,规定了领导人两届任期的限制,以此来避免个人威权的统治。如果“拿掉”任期限制,可能会再出现个人的威权。

民主机制被牺牲掉了

他说:“这个未来会不会对中国大陆的政权造成一种程度的不稳定,也就是说,跟着他的人会长期执政,过去有一些年龄的东西都拿掉了,包括王岐山由于年龄的关系,不能留在政治局常委,结果现在要去当国家副主席,有些东西是不是就会有些灰色地带,让党内的民主机制被牺牲掉了”。

严震生教授说,一旦一个国家的领导人延长任期,其追随者,也就是既得利益的抬轿子的人,不希望坐轿子的人下来,就可能形成政权被少数人把持的局面。不过,他也表示,目前要评估习近平及其追随者未来将会怎样,还为时过早。

如果习近平长期执政的话,将如何影响目前陷入僵局的两岸关系?对此严震生教授认为,长期来讲,完全没有办法脱离目前的困境。但短期来看,如果习近平继续执政,大陆至少不会对台湾有“轻举妄动”的行为,但台湾会更难脱离中国大陆未来对台湾的控制。

淡江大学国际研究学院院长王高成教授说,如果习近平再执政10-15年,台湾将长期面对相同的大陆领导人,他的对台政策就比较连贯。他说,习近平非常坚持“九二共识”,软硬两手同时出击,其最终目的是实现两岸的统一。对台湾而言,我们面对一个非常厉害的对手,这个人权力很大,理念很强,对台的“反独促统”政策也非常清楚和一贯,统一和反独的压力会持续存在下去。


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