這次改組是蔡英文重新布局

黃惟冰 政治工作者

一如外界預期,行政院在立法院新會期開議前啟動改組,包括國防部長、外交部長、陸委會主委、退輔會主委,以及勞動部長都有所異動。然而,這次人事變動與其說是賴內閣的隊伍調整,其實更像是蔡英文的重新布局。

簡單來說,國防、外交、兩岸本來就是不成文的總統職權。即便是退輔會,在軍人年金改革箭在弦上之際,要如何擺平「八百壯士」的不斷陳抗,避免對岸的見縫插針,同時顧及募兵成效,不致因退伍待遇的降低而受衝擊,也都不脫「國家安全」的範疇。至於勞動部,1年內的兩次修法,弄到天怒人怨、可謂「動搖國本」,身為最終政治責任的背負者,要怎麼收拾戰場,重新擁抱「心中最軟的一塊」,自然也是蔡英文必須處理的當務之急。

當然,國防、外交、兩岸,仍是此次改組的重中之重。

新任的國防部長嚴德發,以及外交部長吳釗燮,都是歷練完整、深獲總統信任之人。不過,嚴德發的隱憂在於,不論是「國機國造」,還是「國艦國造」,目前仍都處於計劃初期。萬事起頭難,嚴德發過去的軍事歷練高度集中於陸軍系統,要如何在短時間內摸熟「技術密集」的上述業務,盡速推動,是一大考驗。

踩動政策油門實力

吳釗燮先後擔任過駐美代表、國安會秘書長、總統府秘書長,外交經驗放眼當今綠營,無人能出其右,又有獨派背景,與前任李大維相較,更無「後顧之憂」。但,台灣當前兩大外交難題,梵蒂岡邦誼維繫與開放日本「核災區食品」進口,包括地域及領域,吳釗燮都缺乏第一手經驗。更別提「核食」一事,早已被高度政治化,成為國內政黨鬥爭的明顯標的,眼見年底選舉逼近,要如何曲徑通幽,安內攘外,不讓此事成為在野黨的「選票提款機」,對吳釗燮是嚴酷挑戰。

陸委會新任主委陳明通,在兩岸政策素有「國師」之稱,台灣大學國家發展研究所任教期間,更是徒子徒孫滿天下,與職業外交官出身的張小月相較,絕對更有代表性與自主性。只是,問題的關鍵在於,兩岸事務要有進展,不能光靠台灣單方面的努力與彈性。畢竟,中國大而台灣小,想要尾巴搖狗,恐怕淪為緣木求魚。

總的來看,這次內閣改組,5位一級部會首長走馬換將,幅度不可謂不大。同時,高度集中於「國安團隊」,就時機點而言,更可以說是蔡英文對於美國總統川普上任1周年,以及中共「十九大」塵埃落定後的具體回應。其中,吳釗燮與陳明通厚實的政治背景,以及與蔡英文之間的高度互信,與前任的首長相較,都更具有踩動政策油門的實力與授權。

能否帶來突破難料

不過,雖然上述5人多是一時之選,但能否為台灣當前的國際困境,以及社會衝突帶來突破,坦白說,仍是言之尚早。

台灣 蘋果日報

 

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