英相访华之际看脱欧背景下的中英贸易关系

2018年1月31日,英国首相特蕾莎•梅抵达中国访问,前往北京人大会堂,与中国总理李克强会晤。图片来源:路透社/Jason Lee

英国首相特蕾莎•梅1月31日起程访问中国。首日访问与中国国务院总理李克强会晤之后,周四与中国国家主席习近平会谈。特蕾莎•梅此行正值其英国脱欧谈判策略在国内政坛备受诟病之际,她希望此次北京之行能够进一步深化自2015年习近平访英时加入黄金时代的中英关系,为通过脱欧后的对外关系开拓空间。那么,自2015年起至今,中英贸易关系是否有长足进展?在欧洲联盟28国艰难推动与中国平等对话、推动双边贸易往来确实遵守互利互惠原则的背景下,脱离欧洲后英国能否与中国平等谈判?北京希望欧洲政府支持中国的“一带一路”计划,特蕾莎•梅政府立场如何?我们邀请英国布鲁奈尔大学教授刘芍佳谈谈他的看法。

刘芍佳:”(两国贸易)的确比以前有很大增长。但主要还是表现在中国到英国投资有很大上升,尤其是在2015年之后。尽管中国政府现在对海外投资有严格控制。大家可以看到,中国(参与投资的欣克利角)核电站(计划),已经被英国政府接受,现在已经在进行各种投资和准备,进入施工阶段。这是双边经贸关系良好的一个象征。“

法广:英国谋求和中国进一步发展关系也是在英国脱欧的背景之下。英国脱欧对中英双边经贸关系发展是否会有负面影响?

刘芍佳:”应该说英国脱欧对中英贸易关系会有更多的正面作用。因为双方都需要对方的帮助。比如,脱欧以后,英国更加需要中国在贸易方面的优惠政策、更加开放的市场,同时也更需要中国在英国投资。中国方面也需要英国的开放政策,尤其是希望中资投资英国的时候,能够被接受,希望中国到英国的出口产品能够被接受。所以,应该说双方各有所求。英国脱欧以后对中国的依赖应该会高于脱欧以前,中国也更需要英国在全世界为它发挥品牌效应,就是说,把中国的高铁或者一些高技术产品输入到英国,让英国在全世界起到一个示范作用,从而增加中国在全世界出口的品牌影响。“

法广:但是,近期欧盟加强了对比如来自中国的投资的控制,对与中国的贸易也有些不满,因为欧洲对华贸易逆差数字不低,而中欧双边投资协定始终没能签订......欧盟与中国谈判时,有时候感到双方力量不对等。英国脱欧之后,是否能与中国有平等的谈判?

刘芍佳:”其实没有什么贸易谈判。中国和英国的贸易结构是互补结构。英国擅长的是服务业,比如金融、保险,还有教育。中国则是制造业,而中国的很多制造业在英国基本上已经是空白。英国(即使)不从中国进口,也得从其它地区进口。如果说有(需要)谈判(之处),那就是(英国)希望中国对英国的服务贸易更加开放,让英国的保险、金融(等服务)能够更顺畅地进入中国市场。而中国也的确需要英国的金融贸易。还有就是英国需要中国来英国更多地、全方位地投资,包括制造业投资,包括金融保险......从这些方面来看,双方是一种互补的关系,互补大于竞争,没有那种需要相互之间讨价还价式的谈判政策。“

”但相反,欧盟可能会有(讨价还价的谈判政策),因为欧盟有很多制造业。开放市场时肯定也需要要求对方相对开放。但是,现在中国的产品和企业的竞争力太高,效率也太高。所以,相比之下,欧盟很多企业与中国企业相比不是同一个档次,这就造成了竞争的不平衡,总是一边倒倾向中资企业。欧盟现在要和中国谈判的就是如何适度保护(欧盟)市场。“

法广:中国还希望欧洲国家支持中国的“一带一路”计划。特蕾莎•梅政府在这个问题上是什么立场?

刘芍佳:其实,“一带一路”,大家想开些,无非就是中国出口技术,出口管理,尤其是大型基建工程的管理,还有就是出口资金。所以,就“一带一路”自身而言,就是中国到国外去撒钱。比如,斯里兰卡的高速公路是中国全资建立,不但是全资,而且是全方位的技术,不但是全方位的技术,而且还输出工人:从总工程师,到施工班的班长,都是中国人。这种出口其实对“一带一路”国家、尤其是不发达国家来说,是非常受益的。所以,中国的“一带一路”政策并不求助于西方国家很多东西,只求西方国家不要反对......

法广:但是英国政府是否可以做到这一点呢?是否能配合中国政府的政策呢?

刘芍佳:”我觉得,‘一带一路’对英国政府,或者说对英国本身的经济利益,没有什么太大冲突。相反,如果英国与中国政府合作的话,比如,中国政府承包一个大型项目,如果中国出资70%,英国政府出资30%,那也是很好的事。这也是为什么中国政府非常感激英国政府加入亚投行,而且是作为发起国之一,通过亚投行贡献自己的资金, 再通过亚投行,将资金投入到‘一带一路’国家的项目。这正是中国政府所要的,也是中国政府非常高兴看到的。“


根据中国官方通讯社2月1日的报道,2017年中英货物贸易额为790亿美元,同比增长6.2%,其中英国对华出口增长19.4%。

金融及企业信息分析机构IHS Markit 亚太地区首席经济分析师Rajiv Biswas则向法新社表示,英国对华贸易逆差达254亿英镑,大约相当于290亿欧元,对华出口只占英国对外出口的3.1%.

另外,如果说中国产品在欧洲市场具有较强的竞争力的话,欧洲联盟也经常指责中国政府对企业出口的补贴政策扭曲了市场价格,是一种不公平竞争。这也是为什么欧洲联盟会在是否承认中国的市场经济地位问题上犹豫再三。

据法新社1日发自北京的报道,英国首相日前在北京一方面称赞中国“一带一路”计划提供的商机,另一方面也重申了尊重国际标准的重要性。
作者:法广 RFI 瑞迪

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