中共提議為習近平修憲 台灣日本評說利弊

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中國共產黨即將召開十九大三中全會 (資料圖片)

鄭仲嵐 Chung-lan Cheng BBC中文台灣特約記者

就在中國共產黨即將於北京召開十九大三中全會(2月26日-2月28日)之際,中國官媒新華社發表消息指出,中央委員會建議,刪除憲法中國家主席與副主席「不得連任多於兩屆」的規定。

這一消息在台灣也掀起波瀾。

台灣主管大陸事務的陸委會副主委邱垂正面對BBC中文網電話詢問表示:「有注意到事件,會密切關注相關發展。但本會原則向來不對中共人事評論,因此沒有意見」。

翻開台灣民主進程,自從台灣1996年實施總統民主選舉以來,憲法比照美國制度。不論哪一位總統在位,都只能最多連任一屆,總共八年。這樣的制度也在縣市長選舉中適用,台灣民眾對於正副總統與縣市長只能「連任一屆」的規定早已根深蒂固。

雖然台灣沒有硬性規定不能隔一屆後再選總統,但解嚴後的台灣歷屆總統都遵守份際。前總統馬英九2018年春節在住家附近廟裏發放紅包時被熱情支持者問:「可不可以2020年再選總統?」。馬英九幽默回應:「我選里長還可以。」(注:里長相當中國村長職位)

「絶非好事」

因此,當中方有意取消國家主席連任限制時,台灣網絡上傳出許多不可思議的聲音。民運人士王丹在美國於臉書發文表示,「中國政治最黑暗的時刻已經到來,習近平想當皇帝的個人野心,已經昭然若揭。」

台灣網友則多半揶揄習近平終於要「稱帝」。也有網友表示擔憂,如果大陸正式修改憲法,對台灣地位只會更加不利。

更有網友沉痛地說:「這樣的做法真的對不起許多推翻帝制的先賢先烈」。

一位民進黨幕僚人士則向BBC中文網表示:「有這種想法真的很誇張,這不僅是逆文明的舉動,對中國人民更是不公平。」

他進一步指出,就嚴謹的憲法定義來說,中國現在實施的不能稱作真正憲法,而是共產黨自己寫、自己通過的·「語戲憲法」。他說:「真正的憲法是要經過國民授權,國民或是國民選的代表可以修改、可以廢除。」

該幕僚擔憂,中國自從十九大以來就有這種從集體領導倒退回一人集權的現象,這對中國政治發展來說「絶不是好事」。他說,「這樣一人意志下,對區域關係、地緣政治,乃至於整體國際局勢,都有趨於不穩定的可能」。

習近平與毛澤東
中共第一代領導人毛澤東終身執政

「利大於弊」

任教實踐大學的國際與兩岸政治學者賴岳謙則對BBC中文網指出,從這次的修正案可以看出,中國或許會走向日本與英國的內閣制,(政黨領導人)可以長期執政。

賴岳謙說,這樣一來,說習近平是「不民主」或是「大開倒車」是不對的,「像是日本安倍晉三、英國撒切爾與德國梅克爾(默克爾)都是長期執政。」

賴岳謙認為,中方這樣的政治制度設計,可以讓主政者不受時間限制,放心實行長遠政策,這樣的決定是「利大於弊」。

他還補充說,「短的任期制會造成政策不穩定,菲律賓與韓國都只有一任。但過於長期的執政也會有弊病,執政長短是根據國家發展需要而產生的。

當初蔣介石與蔣經國就是為了長期執政發展經濟需要,才會想一直執政,也締造台灣經濟穩定。」

民選之路

台灣的《聯合報》則稱,這是一場明顯為習近平繼續連任鋪路的提案。《自由時報》則認為,「習思想」入憲與刪除「國家主席連任限制」,往後習近平將更無往不利。

修憲得以持續連任,這在過往的台灣歷史上也曾發生。蔣介石擔任總統時代的1960年,因為憲法規定連滿兩屆必須退任(當時一屆為六年),有護蔣人士出面高呼修憲「持續連任」,一度引發「護憲」與「修憲」論爭。

最終,「修憲派」以人數佔上風,因而在1960年的國民大會上增加 「臨時條款」的「動員戡亂時期,總統副總統連任不受限制」,成功修憲。

蔣介石一直到1975年任內過世,其子蔣經國不民主「繼任」總統到1988年過世。直到1996年台灣真正民選總統,才正式開啟民主化道路。

鄧小平
鄧小平曾採取措施「打破終身制」

「明爭暗鬥」

中方提出的「連任限制廢除」憲法改正案,日本也以最快的速度發表消息。

日本《每日新聞》表示,從2017年10月以來,習近平的權力鞏固就愈來愈明顯。然而,在下一代後繼者始終無法浮出台面的情形下,明爭暗鬥的態勢將更嚴重。

《朝日新聞》則認為,中國過去在文化大革命中學到教訓,於1975年廢除國家主席職位。但在1982年鄧小平時代恢復職位。

報道說,36年後的今天中國計劃修改憲法,又回到過去「毛澤東長期政權時代」,這也顯現出習近平的野心。

(BBC)



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