中共提议为习近平修宪 台湾日本评说利弊

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就在中国共产党即将于北京召开十九大三中全会(2月26日-2月28日)之际,中国官媒新华社发表消息指出,中央委员会建议,删除宪法中国家主席与副主席“不得连任多于两届”的规定。

这一消息在台湾也掀起波澜。

台湾主管大陆事务的陆委会副主委邱垂正面对BBC中文网电话询问表示:“有注意到事件,会密切关注相关发展。但本会原则向来不对中共人事评论,因此没有意见”。

翻开台湾民主进程,自从台湾1996年实施总统民主选举以来,宪法比照美国制度。不论哪一位总统在位,都只能最多连任一届,总共八年。这样的制度也在县市长选举中适用,台湾民众对于正副总统与县市长只能“连任一届”的规定早已根深蒂固。

虽然台湾没有硬性规定不能隔一届后再选总统,但解严后的台湾历届总统都遵守份际。前总统马英九2018年春节在住家附近庙里发放红包时被热情支持者问:“可不可以2020年再选总统?”。马英九幽默回应:“我选里长还可以。”(注:里长相当中国村长职位)

“绝非好事”

因此,当中方有意取消国家主席连任限制时,台湾网络上传出许多不可思议的声音。民运人士王丹在美国于脸书发文表示,“中国政治最黑暗的时刻已经到来,习近平想当皇帝的个人野心,已经昭然若揭。”

台湾网友则多半揶揄习近平终于要“称帝”。也有网友表示担忧,如果大陆正式修改宪法,对台湾地位只会更加不利。

更有网友沉痛地说:“这样的做法真的对不起许多推翻帝制的先贤先烈”。

一位民进党幕僚人士则向BBC中文网表示:“有这种想法真的很夸张,这不仅是逆文明的举动,对中国人民更是不公平。”

他进一步指出,就严谨的宪法定义来说,中国现在实施的不能称作真正宪法,而是共产党自己写、自己通过的·“语戏宪法”。他说:“真正的宪法是要经过国民授权,国民或是国民选的代表可以修改、可以废除。”

该幕僚担忧,中国自从十九大以来就有这种从集体领导倒退回一人集权的现象,这对中国政治发展来说“绝不是好事”。他说,“这样一人意志下,对区域关系、地缘政治,乃至于整体国际局势,都有趋于不稳定的可能”。

习近平与毛泽东
中共第一代领导人毛泽东终身执政

“利大于弊”

任教实践大学的国际与两岸政治学者赖岳谦则对BBC中文网指出,从这次的修正案可以看出,中国或许会走向日本与英国的内阁制,(政党领导人)可以长期执政。

赖岳谦说,这样一来,说习近平是“不民主”或是“大开倒车”是不对的,“像是日本安倍晋三、英国撒切尔与德国梅克尔(默克尔)都是长期执政。“

赖岳谦认为,中方这样的政治制度设计,可以让主政者不受时间限制,放心实行长远政策,这样的决定是”利大于弊“。

他还补充说,”短的任期制会造成政策不稳定,菲律宾与韩国都只有一任。但过于长期的执政也会有弊病,执政长短是根据国家发展需要而产生的。

当初蒋介石与蒋经国就是为了长期执政发展经济需要,才会想一直执政,也缔造台湾经济稳定。“

民选之路

台湾的《联合报》则称,这是一场明显为习近平继续连任铺路的提案。《自由时报》则认为,”习思想“入宪与删除”国家主席连任限制“,往后习近平将更无往不利。

修宪得以持续连任,这在过往的台湾历史上也曾发生。蒋介石担任总统时代的1960年,因为宪法规定连满两届必须退任(当时一届为六年),有护蒋人士出面高呼修宪”持续连任“,一度引发”护宪“与”修宪“论争。

最终,”修宪派“以人数占上风,因而在1960年的国民大会上增加”临时条款“的”动员戡乱时期,总统副总统连任不受限制“,成功修宪。

蒋介石一直到1975年任内过世,其子蒋经国”继任“总统到1988年过世。直到1996年台湾真正民选总统,才正式开启民主化道路。

邓小平
邓小平曾采取措施“打破终身制”

“明争暗斗”

中方提出的”连任限制废除“宪法改正案,日本也以最快的速度发表消息。

日本《每日新闻》表示,从2017年10月以来,习近平的权力巩固就愈来愈明显。然而,在下一代后继者始终无法浮出台面的情形下,明争暗斗的态势将更严重。

《朝日新闻》则认为,中国过去在文化大革命中学到教训,于1975年废除国家主席职位。但在1982年邓小平时代恢复职位。

报道说,36年后的今天中国计划修改宪法,又回到过去”毛泽东长期政权时代“,这也显现出习近平的野心。

郑仲岚 Chung-lan Cheng,BBC中文网台湾特约记者,BBC

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