島國政治危機 中印暗中較量

Ausnahmezustand im Urlaubsparadies Malediven (picture-alliance/dpa/M.Sharuhaan)

印度洋上的馬爾代夫近日來的政治危機吸引了各方的關注。而在這場危機的幕後,則是千裡之遙的印度與萬裡之遙的中國之間的較量。新德裡能否守住其傳統「勢力范圍「?北京又是否能在印度洋推進「一帶一路「、乃至「包圍印度「?

今年2月1日,馬爾代夫最高法院作出裁決,要求釋放大批政治犯,並宣佈多名反對派政治人物無罪,其中包括前總統納希德(Mohammed Nasheed)。表面上,中國與印度並沒有參與到這場政治紛爭之中。北京與新德裡的官員都用慣常的外交辭令表示,沒有興趣乾涉這一島國的內政事務。不過,中印兩國其實都在印度洋地區有著戰略利益,雙方也早已開始在馬爾代夫"掰手腕"。

現總統亞明(Yameen Abdul Gayoom)已經派遣特使前往"友好國家"中國、巴基斯坦、印度,解釋其政府為何要反對最高法院的裁決、並宣佈緊急狀態、拘捕兩名最高法院法官。目前,一些外界分析人士懷疑,亞明的這些舉措說明他並無停止打壓反對派的意願,而且還准備在今年大選前進一步握緊手中的權力。

作為亞明的最主要競爭對手,前總統納希德則直接呼籲印度出兵乾涉,迫使亞明釋放法官以及其他政治犯。事實上,在過去幾十年,這一印度洋島國確實屬於印度的勢力范圍。1988年馬爾代夫發生武裝政變,印度還曾派遣空降兵部隊在一天內幫助馬爾代夫政府成功平叛。在印度的支持下,獨裁者穆蒙‧阿卜杜勒‧加堯姆(Maumoon Abdul Gayoom)得以連續執政30年。2008年,首位馬爾代夫民選總統納希德上台,他的執政同樣也離不開千裡之外的印度支持。

親華總統

現總統亞明是穆蒙‧阿卜杜勒‧加堯姆的同父異母弟弟。亞明2013年當選後,採取了一條有別於以往領導人的親北京路線。納希德執政期間留下的許多民主成果也被亞明一一推翻。他幾乎打壓了所有的政治反對派,後者不是被拘禁就是被迫流亡。該國的言論自由遭到大幅度限制,許多記者遭到了重罰,而社群網站用戶也常常被控誹謗。2015年,這一切到達了高潮:前總統納希德被判13年監禁。後來,納希德前往英國政治避難。

北京方面則將這一切視為擴大影響力的契機。新加坡拉惹勒南國際問題研究院印中問題專家蓋納帕提(Mahalakshmi Ganapathy)在接受美聯社采訪時指出,中國在2011年才在馬爾代夫開設大使館,而到了2018年,中國已經是整個印度洋區域的重量級玩家。

就在去年12月,亞明總統訪問北京時,馬爾代夫與中國簽署了自由貿易協議,島國的絕大多數商品都能以免關稅的待遇出口到中國,而中國的金融產品、醫療服務、各類商品也得以進入馬爾代夫市場。目前,中國人已經是馬爾代夫最重要的遊客,極大地推動了這一依賴旅遊業的印度洋島國的經濟發展。此外,中國還為馬爾代夫的基礎設施投入巨資,幫助其興建橋梁、擴建機場、改善住房。

"一帶一路"的重要節點

2014年後,中國在全球范圍內推行其"一帶一路"規劃,馬爾代夫被作為重要節點納入其中,當年習近平更是訪問馬爾代夫。這也是1965年該國獨立以來首次迎來中國領導人的訪問。前總統納希德則擔憂地指出,亞明總統治下的馬爾代夫正在被中國"收買"。納希德指責亞明向中國資本敞開大門,同時又對透明度很低的中國企業缺乏監管。北京方面則駁回了這些指控。

除了馬爾代夫,中國還憑借"一帶一路"規劃,積極在印度洋地區的其他國家佈局,其中包括斯裡蘭卡、巴基斯坦等印度的鄰國。不過,由於目前的斯裡蘭卡政府並不執行親華路線,北京近年來加大了對僅有30餘萬人口的馬爾代夫的重視。

目前,中國正在密切注視馬爾代夫的局勢發展。一旦納希德佔據上風,便意味著馬爾代夫再次倒向印度一側。

曾經的"印度後院"

對於新德裡而言,近年來馬爾代夫的親華路線、以及中國在印度洋地區的積極部署都如芒在背。不過,面對本月剛剛發生的馬爾代夫政治危機,印度當局的立場依然不明朗。新德裡至今沒有公開回應納希德的派兵呼籲,而現總統亞明派遣的特使也被印度方面擱置會晤。

而在週五(2月9日),印度外交部發表了一份措詞謹慎的聲明,婉轉批評了中國:"我方注意到,中國方面表示馬爾代夫政府有能力保護中國公民及機構的安全。我方希望,所有國家都能夠在馬爾代夫發揮建設性、而非破壞性的作用。"

澳大利亞國立大學的印度洋戰略專家布魯斯特(David Brewster)指出,印度當前的處境相當棘手:"一方面他們想趁機換掉亞明,但另一方面又不確定應該怎麼做。"他補充說,印度的主要目的並不是恢復馬爾代夫的民主,而是削減北京在馬爾代夫的影響力。

德國之聲中文網 文山/謝菲/(美聯社、法新社)


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