M503争议延烧:台胞返乡过年路迢遥

M503航线争议持续延烧,东航和厦航取消了176班加班机。台湾民航局提出替代方案,甚至预备用军机接人,但急于返乡过年的台胞仍感到不便。

Australien Notlandung China Eastern-Flugzeug (Reuters/J. Reed)

台湾方面没有核准东方和厦门两家陆籍航空公司春节加班机

(德国之声中文网)在上海工作多年的Richard,为了顺利返回台与家人团聚过年,早在一月初就买了中国东方航空公司的机票。他告诉德国之声记者,一月三十日上午他突然接到简讯,因为台湾没有审批通过加班机,航班被取消。于是他立刻放下手边所有的工作,急忙另寻机票。一番折腾之后,终于订到机票,但必须在澳门转机,而且等上8小时。对Richard而言,正值年终岁末公司业务最繁忙的时候,还得分心张罗机票,自然不是件开心的事。他承认在他的周遭,像他一样买陆籍航空机票的台湾人其实不太多;尽管如此,许多台商都为此感到纳闷:为什么台湾政府自己无能,却拿台商开刀,"打自己的小孩给外人看",企图以此逼对方谈判。Richard提到,最近大陆朋友圈流行一个说法:他们一致希望蔡英文继续执政,以便大陆更有理由及早统一台湾。这样的说法让Richard哭笑不得。

M503争议始末

Richard差一点回不了台湾过年,肇因于两岸对M503航路的争执。其实北京早在2007年就准备启用M503航路,以纾解大陆严重壅塞的A470内陆航路。不过由于M503距离台北飞航情报区只有4.2海里,离台湾空军演训区也十分贴近;加上W121、122、123三条从M503转进大陆东南沿海的横向航路,与台湾往返金门、马祖的航线靠很近,如果遇到恶劣天候,双方航机极可能偏航,甚至发生不测。因此,虽然M503航路获得了国际民用航空组织(ICAO)的批准,但基于飞航和国防安全理由,台北向北京提出抗议,也获得美国的支持,因此北京想启用这些新航道的想法就暂时搁置了。

2015年北京重提M503航路的启用,台湾依然表示不满,但因当时两岸关系稳定,双方透过协调后,达成M503延后实施,并只启用由北往南的航路,另外,在实际飞航时也将朝陆方西移6海里,等于距离台北飞航情报区边界10.2海里;至于3条W航路,双方也同意在未完成协商前,暂缓实施。

今年1月4日,北京在未与台北协商的情况下,片面开通M503南向北以及W121、W122、W123航路。台湾方面因此提出抗议,要求陆方履行2015年的承诺,与台湾政府协商。但是台湾的要求没有获得回应。

Taiwan Tsai Ing-wen (picture alliance/AP Photo/Chiang Ying-Ying)

2016年5月民进党上台,两岸关系再度陷入僵局。

争议愈演愈烈

为了惩罚飞航W航道的航空公司,台湾方面没有核准东方和厦门两家陆籍航空公司共176班次的春节加班机。不只Richard,还有其他5万乘客受到波及,其中绝大多数都是想赶在春节前返台过年的台胞。为了协助台商春节返乡,台湾海基会提出6项因应方案,其中包括:经由平潭往返台北或台中的客轮返回台湾;经由"小三通"途径返台,甚至不排除出动军机接人。与此同时,台湾民航局长称,"是否进一步取消两家陆籍航空公司的定期班机,要看对岸的善意及尊重的程度"。对此大陆国台办发言人马晓光1月31日痛批:台湾如果减定期航班,将破坏两岸直航的局面,必成为"千古罪人"。由此看来,M503航路的争议一时之间不会落幕。

上海市台商同胞投资企业协会会长李政宏对德国之声记者说,他本人没有直接受到这次风波的影响,但是许多熟人的班机被取消,被迫另找机票,而且必须在香港或澳门转机,造成许多不便。李政宏称,这些"受灾户"抱怨连连,他们质疑:"一年一度回台湾过年全家团圆的事,怎么可以成为台湾政府的政治筹码?"。李政宏还称,两岸关系渐趋紧张,使得台胞在大陆感受到一些压力。以前在马政府时代,两岸关系和缓,许多问题可以透过协商获得解决。如今两岸关系严峻,沟通协商的机制也都停摆,台胞往往无处求援。

相对于大陆台商的普遍不满,台湾网友对M503事件的看法却相当两极化,而且支持和反对蔡英文政府做法的比例几乎一半一半:有人说"苦只苦到台劳";"民航局这次错估形势";"拿这种节庆搞政治斗争,资进党别想再拿到我的选票"(因此前的《劳基法》修法争议,部分民众质疑民进党偏袒资方,因此称其为"资进党")。但也有许多人支持台湾政府的做法:"有些乡民不怪先打擦边球的中国,反而怪自己的政府",真是太奇怪; "支持断航";"支持回到过去要经过第三地的做法"。与此同时,有大陆网友发起"将机位让给台胞"的行动。

中共对台行动又一环?

2016年5月民进党上台,两岸关系再度陷入僵局,陆方一直在等待蔡英文总统作答北京提出的答案卷,蔡总统则除了重申"维持现状"外,也呼吁陆方共同寻求"两岸互动新模式"。如今,陆方片面启用航路,让双方的关系更添变数。台湾智库咨询委员董立文在接受德国之声访问时称, M503事件是继李明哲、中共军机绕台、航母穿越台湾海峡等事件后,陆方对台战略部署的新一环。

董立文强调,台湾没有拒绝这两家陆籍航空公司春节加班机的申请,并且一再呼吁双方协商。反倒是对方主动撤回申请。董不否认,这次的事件牺牲掉一些台商的便利性,但实际上只影响到少部分人。他昨日还亲自上网查机票,发现其实还有很多机位可订。但是,如果M503事件继续延烧,必然会影响到两岸关系。董称,如果北京一直不释放善意,民进党政府未来对国家安全的准备就必须"更细致、更周全、更深入"。

穿越海峡中线  完成统一?

台湾中兴大学国际政治研究所的孙国祥教授在接受德国之声访问时批评,蔡英文政府的大陆政策决策圈,对两岸关系的看法"太过乐观",单方面希望北京有一天会理解蔡英文政府为了"维持现状"所做的努力,而给蔡政府一些回馈,比如上谈判桌。孙国祥称,如果台湾不在两岸关系上做出明确的政治承诺,台湾会在一个没有时间表的"未完成的答案卷"上,持续游走。

孙国祥还称,中共在马英九的第二任期时,便思考如何在九二共识的基础上,让两岸关系逐渐从经贸走向政治的深水区。如果可以用使任何方法将海峡中线"抹去",北京会不遗余力去完成。而M503航路的开通正好提供北京这么一个可能性。

 

作者 邱璧辉

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