改組國安團隊 小英親疏有別

台灣國安團隊改組,國安會秘書長、外長、防長等換血,整個人事布局違逆政治倫理,只以親疏作為最重要考量。

在農曆新年過後,台灣總統蔡英文全面改組國安團隊,國家安全會議秘書長、外交部長、國防部長、陸委會主委等都換了血,整個人事布局幾乎是違逆政治倫理的安排,只以親疏為最重要考量。

首先,外交部長由李大維卸任,卻由曾是李大維的頂頭上司吳釗燮接任,吳無論是在國安會秘書長或總統府秘書長任內,都是直接替蔡英文監管外交工作,可以稱做李大維最直接的老板;如今突然安排李大維接任國安會秘書長,吳釗燮卻降調為外交部長,李成為了吳的頂頭上司,在行政層級上,李雖然可以掌控外交部,可是在實質的權力運作上,他可能很難將手伸入外交領域。

從歷任國安會秘書長經歷,大致上只有丁懋時是由外交部長直升為國安會秘書長,當時適逢李登輝時代,和美國國務院關係緊張,李借重卡西迪公關公司強推訪問康乃爾大學的計劃,使得美方對台灣外交系統極為不滿,而當時台灣駐美代表魯肇忠幾乎無法和國務院接上頭,台灣為了對美開展第二軌道的對話,才由熟悉美國的丁出任國安會秘書長,更在一九九六年台海危機時,以國安會秘書長和美國開啟了國安系統的對話機制,甚至最後發展成台美之間明德專案,在國安密帳掀出後,才突顯了台美的情報外交在實質關係上的關鍵角色。

從丁懋時之後,大致都是軍方、國安局長或總統核心幕僚才會擔任國安會秘書長此要職,總統掌理的情治、外交、兩岸及國防幾乎都是透過國安會秘書長掌握,無論是李登輝時代的殷宗文、陳水扁時代的邱義仁及馬英九時代的金溥聰,國安會秘書長都代表總統在這些領域內成為決策核心。

然而,李大維在外交部長任內時,蔡英文透過吳釗燮掌控,連外交都不能由李作為決策核心,如今李升為國安會秘書長,未來國防部長嚴德發也是由國安會秘書長轉任,也曾是李的頂頭上司,情治系統幾乎一開始就是由邱義仁掌握,主理兩岸事務的陸委會主委如今換上蔡英文的核心陳明通出任,更不是李大維能夠觸碰。整個國安會秘書長的職掌無論是國防、情治、兩岸及外交沒有一項是李可以參贊決策,因此,李大維在名義上已經升至總統最核心的決策幕僚長,但在真正權力運作上,他或許是永遠在門外的自了漢而已,連門神都可能還排不上呢。

亞洲週刊

 

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