台美高官互訪解禁 《台灣旅行法》美國對中國更趨強硬

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無視中國強烈反彈,美國參議院前天無異議通過鼓勵台美「所有層級」官員互訪的《台灣旅行法》,將在美國總統川普簽署後立即生效。對此美台關係自1979年斷交以來的重大突破,總統蔡英文昨感謝美國會議員通過友台法案。民進黨立委蔡適應說,美國立法部門敦促行政部門,解禁台美交流,而解禁最重要的一步就是高階人士的互訪,但最後執行單位還是在美國國務院。台灣人公共事務(FAPA)會長郭正光則說,這將破除台灣高層官員包括總統蔡英文在內,前往華府訪問的障礙。

蔡英文昨在推特發文,稱這項重要法案「象徵美國國會長期以來對台灣的支持,台美夥伴關係是印太地區和平與穩定的關鍵支柱」,同時感謝美國會議員的支持。總統府發言人黃重諺指,美國是台灣在國際上最重要盟友,將與美行政部門就相關事務磋商。外交部則稱,將持續與美方發展更堅實的合作關係,為區域的和平穩定與福祉貢獻力量。

川普不簽也將生效

《台灣旅行法》是去年1月由美國眾院外交委員會主席羅艾斯(Ed Royce)等友台議員提出,今年1月在眾院無異議通過,前天在參院同樣過關。按美國立法程序,下一步將送交總統川普簽署。事實上,除非川普否決該法案,否則不管有無總統簽名,法案都將在10日後(不含周日)生效。倘若川普否決法案,則將送回參眾兩院再表決,但外媒指出,因兩院皆無異議通過,這種情況不太可能發生。

法案內容指出,因《台灣關係法》制訂後,美國對台高層官員訪美的限制,讓雙方缺乏有效溝通,「美國政策理應促進美國與台灣間所有層級的官員互訪」。法案生效後,理論上雙方高層官員可望恢復正常外交往來,除過去受限的台灣高層官員將能正式訪美外,也鼓勵駐美的台北經濟文化代表處及其他台灣在美設立機構,在美國從事相關業務。

斷交以來大轉捩點

我外交部發言人李憲章指,以往台美默契是我方正副元首、行政院長、外交與國防部長不得訪美。現行訪台的美方官員則是以較不敏感的環保、商務部門為主。

這項法案無疑標誌美台關係自1979年斷交以來的一大轉捩點。川普從就職前破天荒與蔡英文通電話,就職後與中國國家主席習近平兩度「川習會」展現熱絡,再到去年底首份國安策略直指中國是「競爭強權」,其兩岸政策令外界一頭霧水。美國政治新聞網站POLITICO指出,因川普政府對台政策不明確,讓國會取得政策主導權,親台的共和黨議員陸續提出《台灣旅行法》等法案,施壓川普打「台灣牌」,對中國採更強硬立場。

美方態度才是關鍵

FAPA會長郭正光在臉書表示,「這項法案要成為法律,接下來只需總統簽署立法,是具有國會約束力的法案。這將破除台灣高層官員,包括總統蔡英文前往華府訪問的障礙。」

前副總統呂秀蓮昨形容這是「遲來的正義」,國安會前副秘書長張旭成表示,過去幾十年美國太怕中國,現在川普團隊認為中國是敵人,勢必會簽署,「會讓中國很頭痛!」

該法案生效後,美方行政部門態度與後續如何執行,將是落實的重要關鍵。我涉外官員預期,目前台美關係和訪問成規應該不會有太大改變。美國在台協會新址將於6月落成,我方當然希望美方可以派現任閣員來台,但仍需視美方態度而定。

北京對美嚴正抗議

中國對此表示「強烈不滿和堅決反對」,中國外交部發言人華春瑩稱,已向美方提出嚴正交涉,要求美方停止與台灣官方往來,以免給中美關係「造成嚴重干擾和損害」。

中國官媒《環球時報》引述學者稱,美國參議院搶在中國舉行兩會的關鍵時刻之前通過該法案,傳遞出「強烈的不友善訊息」,「中國絕不能讓美國國會牽著鼻子走」,並呼籲川普「冷靜和清醒」否決法案。該報也再度嗆聲《台灣旅行法》就是「摧毀台灣法」,將不惜武力犯台以「解決台灣問題」。我國防部對《環時》說法不予置評,官員稱這些都是「武嚇」的方式,企圖影響國人心理。

美國訪台 重要官員

2016/12
副助理國務卿暨主管亞太經合會事務資深官員馬志修

2015/05
國務院主管經濟暨商業事務的助卿芮福金,為近年國務院訪台最高層級官員

2014/04
環保署長吉娜麥卡錫●

2011/12
國際開發總署署長沙赫
能源部副部長丹尼爾伯納曼

2000/06
運輸部長羅德尼史雷德●

註:●為閣員級官員

資料來源:《蘋果》資料室

《台灣旅行法》
《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)是由美眾院外交委員會共和黨主席羅艾斯、共和黨議員夏波和民主黨議員薛爾曼於去年1月共同提出,旨在促進美台間所有層級官員互訪,允許台高層官員,在受尊重情況下進入美國領土,會見美國包括外交與國防部的官員,並鼓勵駐美的台北經濟文化代表處,及其他台灣在美機構,從事相關業務。該法案獲參、眾院通過後,就待總統川普簽署,便正式生效。

台灣 蘋果日報

 

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