中美競「惠」台,蔡英文不可承受之重

春以來,台灣蔡英文政府期待兩岸能互有善意,恢復協商,維持現狀,維持區域和平穩定。但因美國和中國大陸對台灣新舉措接踵而至,蔡政府如何接招因應,必然影響兩岸未來走向。中國大陸2月28日公布「惠台31條措施」。隔天美國聯邦參議院「一致同意」通過眾議院版的「台灣旅行法案」,鼓勵美國政府增進美台間各層級官員互訪,即加強雙方關係。

蔡政府對「惠台31條」無法視而不見,政府各部門提醒台商、民眾,這是大陸以利益換取台灣的政治認同,參與要審慎評估;但對美國「台灣旅行法」卻一致讚許有加,雀躍之情溢於言表。

美、中各自推出惠台新舉,蔡政府感受雖然冷熱有別,但面臨的風險,卻不能隨喜好而錯估。「惠台31條」有12項針對台商產業升級、參與中國製造,給予與大陸企業同等待遇及稅負優惠,另19項提供台灣民眾赴陸就學、創就業、生活等國民待遇,涵蓋面幾乎遍及各領域。尤其專業人才如醫師、教授、演藝人員都可到大陸執業或轉換跑道,其機會、收益或將數倍於台灣。

分析「惠台31條」內容,幾乎是為台灣近幾年產業、教育、薪資、就業、生活條件退化注入新活水,完全為各種經濟、文化、生活交流而打造,所以也被指為是「窮台」之後的「笨台」政策,意圖吸引台灣人才的「新西進政策」。到底是蔡政府的「南向政策」誘人,還是大陸為台灣量身訂製的「惠台31條」具強大磁吸效應,蔡政府馬上面臨大考驗。

大陸宣布「惠台31條」,一再強調措施會帶來「獲得感」,促進兩岸同胞「心靈契合」。蔡政府則認為,這些措施不外統戰、政治目的,甚至有一種議論,「惠台31條」能不能貫徹有效實施,真正受惠,都待觀察。這是用「糖衣毒藥論」對抗,不願面對問題。

由於蔡英文迄今不願承認「九二共識」,大陸對兩岸關係發展開始有自己定向與方法。「一個中國」原則下,致力於中華民族偉大復興,九死不悔,其過程必定是運用籌碼、以民逼官。蔡政府既不承認九二共識,則兩岸關係無以推進,北京只好先致力大國崛起,邁向偉大復興中處理「台灣問題」,所以單方宣布「惠台31條」,將台灣官民分離,不理睬蔡政府,但加重台商台胞經文交流與優惠,期待產生「心靈契合」。從中感受得到,中共對反獨促統的布局。

蔡英文執政,中共對她已無經營兩岸關係的憧憬;反而加大力道,在國際上堅持一中原則,突出台灣問題。大陸一再強調,美中關係基礎在一中原則,去年11月「川習會」,習近平當面告訴川普,「台灣問題是中美關係最重要、最敏感的核心問題,也事關中美關係的政治基礎。希望美方繼續恪守一個中國原則,防止中美關係大局受到干擾。」19大後,習的領導地位定於一尊,一中原則與台灣問題必定抓牢不放。

北京對兩岸關係處理開始「官民分離」,在習近平意志下,強調兩岸融合、心靈契合,頒布全民讓利「惠台31條」就必須逐步兌現,蔡政府不能只視其為統戰口號。為防西進如潮,台灣能制訂留才、生財,去而願返的高明政策嗎?「惠台31條」真可謂蔡政府不可承受之重。

而美方「台灣旅行法」適時通過,也絕非巧合。國會通過法案,尚需川普總統簽署。川普會不會簽署,還有變數,但美國用台灣當棋子對付中國,越來越明顯。最近美國一些智庫一再散布解放軍攻台時機與可能性,鼓勵台灣參與「印太聯盟」,既能強化台灣「仇中、疑中」心理而更靠攏美國,也利用台灣「頭上懸劍」的壓迫感。「台灣旅行法」對台灣的誘惑,美國自可從「一中」態度搖擺上獲利,要求中方在解決國際紛爭(如制裁朝核)配合,並在美中經貿競爭上討價還價。

北京對「台旅法」一再警告,勿「挾洋自重、自食其果」,原因即在美台官方往來,破壞一中原則。蔡政府必須衡量,萬一川普讓此事成真,台灣如何因應。不談武統,北京如開始兩岸外交戰,台灣的外交、國際空間遭打壓,將如何承受?台灣冒得起這種風險與危機嗎?

美國對「台旅法」可收可放;而蔡政府除竊喜台美關係更上層樓的假象外,也該警覺,那不過是誘人的費洛蒙(一種誘捕蟲藥),卻也是不可承受之重。

《世界日報》社論 2018年03月02日

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