中國歷年經濟增長目標和軍費知多少

China Nationaler Volkskongress Li Keqiang (picture-alliance/AP Photo/A. Wong)

一年一度的中國人大會議期間,中外媒體歷來對兩個數字最感興趣:GDP增長目標和國防預算。前者已在國務院總理的政府工作報告中公佈,軍費數字卻沒有在記者期待的第一時間「露面」。

在3月4日的人大新聞發布會上,發言人張業遂面對記者有關中國國防預算的提問時只是說,無論從國防預算佔國內生產總值、國家財政支出的比重看,還是從人均數額看,中國的國防投入水準都低於世界主要國家。他沒有公佈國防預算的具體數字。

這是繼去年之後,人大發言人在會議開幕前的記者會上再次避談國防預算的具體數字。一年前這一現象就引起一些國外媒體的疑惑和猜測。不過在人大開幕當天(3月5日),新華社援引財政部2018年預算草案報告稱,2018年國防預算增福為8.1%,達到11069.51億元人民幣。

從1990年代末到2015年,中國的國防預算增長幅度一直在10%以上(只有2010年一次例外,為7.5%),其中2015年10.1%,2014年為12.2%。2016年的軍費預算增幅降至7.6%,2017年為7%,是20多年來的最低增幅,佔國內生產總值的比重約為1.3%。

通常,人大隻公佈軍費預算總數,並指出當年增幅,但不包括具體的開支細則。西方分析人士普遍認為,中國的實際軍費開支要大大高於官方公佈的預算數字,因為許多軍事項目都被計入了民用項目預算中。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(Sipri)估計,中國的實際軍事開支比官方公佈的國防預算高出大約50%。

Sipri的研究認為,多年來中國的實際軍事開支與其經濟實力同步增長,軍費始終佔國內生產總值的2%左右。而美國的國防開支超過該國GDP的3%。根據官方數字,中國目前的國防開支僅為美國的1/4,2010年以來軍費佔GDP的比例保持在1.3%左右。

經濟增長目標不變

中國總理李克強在政府工作報告中提出的2018年國民經濟增長目標為6.5%,與2017年保持一致。不過2017年中國官方公佈的GDP實際增長為6.9%,為2010年以來首次實現增長加速。

在2003年至2007年間,中國經濟的年增長速度都超過10%。2008年全球金融危機爆發,中國經濟也受到影響。不過在2008年到2011年間,GDP實際增漲也在9.2%-10.4%之間。

2012年到2014年,中國政府提出的年度經濟增長目標為7.5%。2012年實際增長7.86%,2013年實際增長7.76%,2014年為7.3%,首次出現實際增長低於目標的情況。

此後中國政府開始提出具有一定靈活空間的經濟增長目標。2015年設定的目標為"7%左右",實際增長6.9%。2016年的目標是6.5%-7%,實際增長6.7%。

設定經濟增長目標的做法,長期以來受到部分經濟界人士的詬病。今年一月《金融時報》援引經濟學者表示,中國將放棄長期使用的GDP目標。批評人士稱,這些目標使政策制定者不得不啟動激進的刺激政策,從而導致長期債務風險,造成投資浪費。

德國之聲中文網 作者 葉宣


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