北京兩會與台海關係突破

兩岸議題突破是觀察人大政協的新角度。北京當局改變舊思維,開始主導兩岸關係。北京的三十一條惠台措施和台獨的「喜樂島聯盟」同在二二八這天亮相,表明台灣前途到了歷史的拐點。


台北街景

中國人大政協兩會正在北京舉行,全球媒體也聚焦中國。雖然國家主席取消任期的修憲議題和美國總統特朗普發起的貿易戰爭端佔據媒體頭條版面,但實際上沒有成為熱點的兩岸議題,才是觀察中共十九大後中國走向的一個重要角度。令人關注的是,在全國政協主席俞正聲的工作報告中,不但將香港跟台灣以及海外華人並列,且不再提一國兩制、港人治港這樣的「政治正確表述」,而且在涉台篇幅上也大幅度削減,也避提九二共識和反台獨。這個變化帶來很多猜測,台灣學者認為這是將台灣問題港澳化的先兆。

從邏輯來看,既然北京修憲去掉了國家主席的任期,這也就是說鄧小平主導的八二憲法已成過去式。憲法尚且如此,那麼,鄧小平定下的「港人治港五十年不變」陳規也是可以改變的,而鄧小平提出的「一國兩制、和平統一」的對台方針也是可以改變的。從兩岸目前的態勢來看,馬英九時代提出的「不統、不獨、不武」維持現狀路線已經走到了盡頭。變,已成為兩岸關係今年大趨勢,兩會的對台政策表述揭示出這種「變」的勢頭。

對北京對台政策變化最敏感的就是台灣的台獨勢力。二二八紀念日當天,由台灣民視董事長、原「台獨聯盟」美國本部主席郭培宏邀請台獨人士組成「喜樂島聯盟」,邀請前總統李登輝和前副總統呂秀蓮參加大會,正在保外就醫的前總統陳水扁發表視頻講話,目標就是在明年推動「台灣獨立公投」,然後進行正名「制憲」,用台灣名義加入聯合國。李登輝等人覺得時間並沒有站在台灣一邊,要利用特朗普推動「印太戰略」的時機,完成台灣理想。島內統派或維持現狀派深感不安,痛批「激進台獨」要把「喜樂島」變成「災難島」,因為他們感受到了如此玩火,台灣前途危殆。

大陸顯然已經不再被動地隨「台獨」起舞,擔心「現狀」被破壞,大陸被逼到牆角而動武。相反,北京從之前的逼蔡英文當局承認「九二共識」的立場上更進一步,完全撇開堅持「去中國化」立場的台灣政府,也不再等待國民黨奪回政權後再重續跟馬英九時代形成的兩岸互動,也撇開了所謂的「二軌」、「三軌」的密室政治來防止擦槍走火,而是直接面對台灣民眾,以民間路線取代官方路線,一步到位贏得台灣民心,為最終解決台灣問題打基礎。

北京國務院台辦、國家發改委通過與中央組織部等廿九部門協調,也在二二八這天發布《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,共出台三十一條具體惠台措施,前所未有地對包括醫生、律師、高科技人才等台灣專業人士、年輕學子提出了與大陸民眾同等的「國民待遇」,台資還可以特許經營方式,參與大陸相關基礎設施建設,鼓勵台商參與「一帶一路」建設,兩岸銀行聯貸、徵信合作及小額支付業務等金融領域也大幅放寬。另外,「台胞證」的號碼數也從原先的八碼調整為與中國第二代身份證一樣的十八碼,比香港居民「回鄉證」還要早一步享受「國民待遇」。這簡直就是在民間層次完成了「一國一制」的實施,以至台灣學者驚嘆,這樣的措施讓台灣民眾可以選擇在大陸實現中國夢,未來的「磁吸效應」難以估量。

北京本來對台獨推動「去中國化」教育倍感頭疼,社會輿論也觀察到由於台灣受到錯誤教育,對大陸偏見日深,使和平統一的前景好像越來越遙遠。誰知,大陸當局改變了民進黨執政就不釋放惠台措施的陳舊思維,而是站在大陸主導兩岸關係的角度,大規模推動「開放政策」,連影視文化業的相關限制都取消了,把大陸廣闊的市場變成台灣年輕人可以自由馳騁競爭的舞台,顯然,這樣的對台政策是落實習近平在十九大報告中提出的「率先同台灣同胞分享大陸發展機遇」的方針。惠台政策的提出在某種程度上也傳遞了一個信息,大陸願意從和平統一的角度做最大的努力,希望這些努力能够抵消台獨的蠢蠢欲動,改變台灣日漸消失的和平統一土壤,「以民間包圍中央」,讓台灣當局能够放棄「獨立幻想」,與大陸進行談判協商。

國際社會討論中國修憲給「強人政治」打開了通路,卻都沒有深刻認識到,中國這個崛起的世界強國,如果連自己的國土都無法統一,這樣的「強人政治」與「強弩之末」並無差別。因此,很少有人懷疑,如果習近平真要超過毛澤東、鄧小平,完成中華民族復興的「中國夢」,那麼,台灣問題是繞不過去的一個挑戰和考驗。換句話說,習近平要在任內解決台灣問題,五年或許時間不够,這或許是北京修憲的一個潛在原因。台獨的「喜樂島聯盟」和大陸的惠台措施在二二八同時亮相,表明統獨之爭和台灣前途到了歷史的拐點。時間,顯然不站在台獨這一邊。

亞洲週刊

 

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