務實拚經濟,台灣綠營執政唯一生機

 

近幾年,台灣投資長期不振,已被推至四小龍之末,市民的生活更是苦不堪言。行政院長賴清德負起拚經濟重任,如救不起台灣經濟,2020年的總統大位,賴恐怕未戰先輸。

Chaoxun March 2018
《超訊》2018年3月號

最近,台灣領導人蔡英文和台北柯P市長,試圖對準頻率,打起「什麼是台灣價值?」的啞謎。這條新聞,倏忽被台股大跌500多點、花蓮7級強震……掩蓋,沒炒幾天,就遭下架。顯然,「價值」是虛,「經濟」、「民生」才是實。

此時,只見務「實」的賴清德,緊捉「拚經濟」的民意主調,左手接下解決企業投資「五缺(缺電、缺水、缺地、缺人、缺工)」的燙手山芋,右手大舉鬆綁法規,死命地將銀行的死錢變成活錢,為投資台灣備糧草。賴清德心裏有譜:救不起台灣經濟,2020年的總統大位,恐怕未戰先輸。

近幾年來,台灣投資停滯的情況,令人窒息。據主計處總計10年統計資料顯示:台灣自2008年金融海嘯之後,投資長期不振,由2010年的24.23%,逐年走低,至2016年降至20.06%,不但遠低於1990年的27.1%,相較於韓國的29.1%,新加坡的25.5%,和香港的22.6%,台灣已被推擠至四小龍之末。

但是,台灣真的沒錢嗎?台灣錢依舊淹腳目,只是,成了一灘死水。根據金管會銀行局所公布的統計資料顯示:截至2017年11月為止,國內銀行體系存款總額累計共有41.16兆元,相對放款總額累計卻僅有27.7兆元,其中,過剩資金高達13.90兆元。

薪資「凍」漲  窮者愈窮

小市民,更是苦不堪言。根據台灣大學經濟系教授林惠玲援引主計總處的資料說明,台灣自2001年以來,一般老百姓的實質薪資,呈現-0.04%的負成長;2017年受僱者每月主要工作經常性收入平均達37,703元,只是,仍有305.1萬人經常性收入未達3萬元;未達二萬元者,則有39.5萬人;二萬元以上未達三萬元者,則仍有265.6萬人;總計薪資在三萬元以下者,佔全體受僱者的34%。

企業對政府施政沒信心,投資腳步踟躕;有錢人欠缺安全感,也不輕易花錢;一般老百姓,則賺不到錢,想花也沒得花。13.90兆元的爛頭寸背後,藏著台灣詭異的社會氣氛。

2017年9月初走馬上任的行政院長賴清德,賭上自己的政治生命,握起「拚經濟」的兩面刄,決定在蔡英文「務虛」的論述治國外,走上「務實」路線。在幕僚口中,醫生出身的賴清德,把台灣經濟視為病了的患者,非找出病因不可。

賴揆上任院長五個月,為台灣經濟開腸剖肚,捉出投資不振的兩大病因:其一,是「五缺」絆住企業投資腳步;另者,交錯纏繞的法規,鎖死金融機構,使得台灣成了有錢的窮人。

為解決「五缺」問題,賴清德成立了「加速投資台灣專案會議」,自己親上火線,以此專案會議機制,強力驅動行政院下各部門,特別是「五缺」中,主管「缺電」、「缺水」、「缺地」的經濟部;於是,最高主管經濟部長沈榮津以及管電、水、工業區的能源局長林全能、水利署長賴建信、工業局長呂正華,日日神經緊繃,對內,成為院長緊盯的對象,對外,更成了民怨的受氣包。

法規大鬆綁 打造提款機

為提振投資,解決「五缺」問題的同時,還必須備銀彈;這項重責大任就落在金管會主委顧立雄的肩頭上。「5+2創新產業」是點火投資的重要著力點,顧立雄表示,金管會已公布「獎勵本國銀行辦理新創重點產業放款方案」,據此,截至民國106年11月止,本國銀行對新創重點產業放款餘額已達四兆8,872億元,足足拉高了4,308億元。

連外國銀行也不放過,準備藉由法規鬆綁,擠出外銀的錢。顧立雄進一步說明,目前,金管會正研議放寬外國銀行分行對同一人、同一關係人或同一關係企業,授信額度各為70億元的限制。對於輸不起的非核家園政策,執政黨更將備足銀彈,顧立維指出,金管會已於去年放寬外銀在台分行子行的限制,如符合《再生能源發展條例》,授權訂定的「再生能源發電設備管理辦法」第四條第一項規定,認定為再生能源發電設備者,得不適用單一法人年營業額新台幣350億元之規定。

另一項鬆解銀行束縛的是:提高銀行對創業投資持股至100%。原本,創業投資不被視為金融事業,所以,銀行對創投的持股上限訂為5%;現在,經由重新認定解釋創投屬於金融事業,銀行持股可至100%。只是,總投資金額仍不得超過銀行淨值的3%;若以2017年8月本國銀行淨值3.39兆元,估計最高可引導約1000億資金支應產業發展。

發行債券 全民拚綠電

發行綠色債券,也成為籌資的重要管道。最近,由經濟部國營事業帶頭,大發債券,以吸納民間游資。2017年4月下旬,金管會的法人單位櫃買中心正式公告實施「綠色債券作業要點」,建立台灣綠色債券櫃檯買賣制度。接著,中油、台電分別於2017年9月下旬及2017年11上旬,順利發行綠色債券。在此,中油、台電各寫下重要的歷史紀錄;其中,中油成為台灣首家國營事業發行綠色債券,也是台灣首家生產事業發行綠色債券,發行總金額達新台幣28億元,票面利息為1.16%,發行期間為10年。

台電在同年11月上旬發行的綠色債券,發行金額達新台幣83億元,是金額最大的一檔綠色債券,所籌資金將用於溫室氣體減量、污染防治、再生能源等。

執政黨以「5+2創新產業」為著力點,使命揮灑金融政策工具,以執政黨完全掌握的國營事業為載體,準備大舉拉抬經濟;執政黨結合握在手中的政策工具及國營事業,發揮的力度驚人。除了綠色債券,綠營正進行《產業創新條例》的修法工作,修正條文中明列:為促進國營事業積極投人創新研發,規範國營事業應編列一定比例預算經費,進行研發等規定。目前,國營事業的總預算有五5兆多元,政府一旦規範明確目標,又是好幾千億元將被釋放出來。

文/朱亦白,《超訊》2018年3月號

激賞明鏡 1
激賞明鏡 2
比特幣激賞明鏡

3KAXCTLxmWrMSjsP3TereGszxKeLavNtD2
激賞操作及常見問題排除
訂閱明鏡家族電視台

留言